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2013年全国环保厅局长会议在京召开

中国整理：8月15日，2013年全国环保厅局长会议在北京召开。环境保护部部长周生贤指出，下半年，环境保护部将全力推进3项重点工作。首当其冲便是抓好《大气十条》的贯彻落实。环保部将配合有关方面把配套政策措施分解到有关部门，与各省（区、市）政府和中央企业签订大气污染防治目标责任书，制定考核办法。建立京津冀及其周边地区大气污染防治协作机制。

随着环保观念的深入人心，环境保护是重大民生问题。空气、水、土壤等环境问题成为公众关注的热点，环境质量改善与公众期待仍有较大差距，由环境问题引起的群体性事件多发易发，影响着社会的和谐稳定。

当前，我国环境形势虽然局部有所改善，但总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。环境问题呈现出明显的结构型、压缩型、复合型特征，老的环境问题尚未得到解决，新的环境问题日益显现。我国面临的环境问题比世界上任何国家都要复杂，解决起来的难度比任何国家都要大。

环保部污染防治司副司长凌江说：“环保部将把重点流域水污染防治专项规划考核结果上报给中组部，并向社会公开，治污不力将影响官员仕途。”专家认为，环保“考核”指标有望真正进入考核体系。今后考评官员有没有政绩，不仅看GDP，还将看生态环境的投入产出比；另外，加强制度和法治建设，建立终身追究制，将极大约束官员对资源环境的随意挥霍。

业内专家表示，环保部门要真正治理空气污染问题，应当在考核层面下工夫，通过考核这个指挥棒来引导地方政府往绿色发展的方向上转型。新一届中央领导同志和环保部部长周生贤多次强调，要增加环境保护在党政领导干部和领导班子考核中的权重，完善机制，严格问责。增加党政领导干部的环保考核权重，是建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制的重要进展，彰显了党中央、国务院保护生态环境、治理环境污染的决心。

一方面应将PM2.5指标与污染物减排考核挂钩；另一方面，要将污染物减排考核与地方官员政绩考核挂钩。据报道，环保部正在拟定涉及19个省份的考核办法，包括大气污染治理项目投运率、机动车黄标车淘汰率和尾气检测率等多个指标，并争取对空气质量实施一票否决制，其中“规划年度考核”与“终期评估结果”将向国务院报告，作为地方各级政府领导班子综合考核评价的重要依据实行问责制。这是一个乐观的信号。

干部考核就像是一柄无形的指挥棒，指挥棒指向何方，干部就会奔向哪里。在领导干部时间和精力都有限的情况下，哪项考核指标权重大就会优先考虑哪项。在GDP挂帅的考核背景下，一些地方在发展中片面追求经济增长，环境保护为经济发展让路，抓经济硬、抓环保软，环境保护成为口头环保、口号环保，说起来重要、做起来不要，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。增加环保考核权重，就是要改变这样的现象。把党政领导干部的政绩观引导到正确的轨道上来。

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